El reto de la construcción de la gobernanza del sistema de competitividad, ciencia, tecnología e innovación en el Valle del Cauca. Un desafío para la región

CONTENIDO

INTRODUCCIÓN GENERAL.................................................................................11

PARTE I

INFORME DE CARACTERIZACIÓN, CONSULTA Y EVALUACIÓN DE ACTORES DEL SISTEMA DE C&CTI VINCULADOS AL PROCESO DE FORTALECIMIENTO DEL

SISTEMA DE COMPETENCIAS A LA CONECTIVIDAD DE LA GOBERNANZA

INTRODUCCIÓN..............................................................................17

CAPÍTULO 1

POBLACIÓN OBJETIVO Y POBLACIÓN BENEFICIADA..............................................................................21

Arnaldo Rios Alvarado, Henry Caicedo Asprilla

Población objetivo..............................................................................21

Población beneficiada o afectada..............................................................................23

CAPÍTULO 2

MARCO CONCEPTUAL..............................................................................27

Bernardo Angarita, Henry Caicedo Asprilla, José Fabián Ríos

Definición de actores del sistema C&CTI..............................................................................27

El papel de los actores en el sistema C&CTI..............................................................................27

Gobernanza..............................................................................29

Categoría de análisis..............................................................................29

CAPÍTULO 3

METODOLOGÍA..............................................................................33

Arnaldo Rios Alvarado, Henry Caicedo Asprilla, Lady Otálora Sevilla

Métodos para levantamiento de información ..............................................................................33

CAPÍTULO 4

CARACTERIZACIÓN DE LOS ACTORES DEL SISTEMA C&CTI..............................................................................41

Bernardo Angarita, Henry Caicedo Asprilla, José Fabián Ríos

CAPÍTULO 5

EVALUACIÓN DE LOS ACTORES DEL SISTEMA DE C&CTI...........................................................................45

Bernardo Angarita, Henry Caicedo Asprilla, José Fabián Ríos

El componente de evaluación en la Dimensión política de la gobernanza...........................................................................45

Componente de evaluación en la Dimensión Institucional...........................................................................45

Componente de evaluación en la Dimensión Instrumentos...........................................................................47

CAPITULO 6

CONSULTA A LOS ACTORES DEL SISTEMA C&CTI...........................................................................49

Bernardo Angarita, Henry Caicedo Asprilla, José Fabián Ríos

CAPÍTULO 7

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES...........................................................................55

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ...........................................................................57

PARTE II

DOCUMENTO TÉCNICO DIAGNÓSTICO DE LA GOBERNANZA

INTRODUCCIÓN...........................................................................63

CAPÍTULO 8

LÍNEA BASE DEL SISTEMA DE COMPETITIVIDAD, CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN DEL VALLE DEL CAUCA...........................................................................67

Henry Caicedo Asprilla, Juan Sebastian Díaz, Maria Del Mar Castro

Marco teórico�����������������68

Método...........................................................................70

Resultados...........................................................................81

Pronósticos de crecimiento para algunos indicadores seleccionados al año 2030...........................................................................89

Conclusiones...........................................................................93

Recomendaciones...........................................................................94

CAPÍTULO 9

EXPERIENCIAS SIGNIFICATIVAS DE GOBERNANZA REGIONAL DEL SISTEMA DE CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN...........................................................................95

Arnaldo Rios Alvarado, Rubén Castillo

Casos a nivel internacional...........................................................................96

Casos de América Latina...........................................................................99

Casos a nivel nacional...........................................................................102

Ideas para el Valle del Cauca...........................................................................108

Conclusiones ...........................................................................109

CAPÍTULO 10

FUNDAMENTOS TEÓRICOS...........................................................................111

Diana Marcela Jimenez, Henry Caicedo Asprilla

El concepto de gobernanza...........................................................................112

Hacia la fundamentación de la gobernanza desde teorías económicas conductuales...........................................................................112

Los juegos no cooperativos...........................................................................113

Los juegos cooperativos...........................................................................114

Problemas de agencia: la necesidad de velar por el cumplimiento de los acuerdos...........................................................................115

El problema de la tragedia de los comunes y la gobernanza...........................................................................115

Aportes desde la economía experimental a la construcción de la gobernanza...........................................................................116

Algunos juegos para ejercicios de gobernanza en sistemas de innovación, ciencia y tecnología ...........................................................................117

Aplicación de juegos en el contexto de gobernanza para los sistemas C&CTI...........................................................................118

Principios de la gobernanza...........................................................................121

Conclusiones...........................................................................122

CAPÍTULO 11

CARACTERIZACIÓN DE LA GOBERNANZA DEL SC&CTI DEL VALLE DEL CAUCA ...........................................................................127

Rubén Castillo, José Fabián Ríos

Contexto institucional del sistema de ciencia tecnología e innovación a nivel de Valle del Cauca............................128

La política pública de C+CTI Valle del Cauca ...........................................................................130

Actores reconocidos por el SNCT+I...........................................................................132

Interacciones Universidad, Empresa y Estado y organización en red del C&CTI, en el Valle del Cauca...........................................................................133

Conclusiones...........................................................................134

CAPÍTULO 12

METODOLOGÍA DE ANÁLISIS DE LA GOBERNANZA: EJES Y CONDICIONANTES ...........................................................................135

Henry Caicedo Asprilla, Maria Del Mar Castro

Variables del diagnóstico...........................................................................135

Cálculo de los ejes de gobernanza ...........................................................................136

Construcción de las clases de gobernanza...........................................................................138

Evaluación de las variables de diagnóstico...........................................................................138

Conclusiones ...........................................................................140

CAPÍTULO 13

CARACTERIZACIÓN Y DIAGNÓSTICO DE LA GOBERNANZA DEL SISTEMA DE C&CTI A NIVEL DISTRITAL DE SANTIAGO DE CALI (NIVEL MICRO)..........................141

Rubén Castillo, Henry Caicedo Asprilla, José Fabián Ríos

La ciencia la tecnología y la innovación en los planes de desarrollo de Cali...........................................................................142

Consejo Municipal de Ciencia, Tecnología e Innovación...........................................................................143

Actores del sistema de Competitividad, Ciencia, Tecnología e Innovación de Cali D.E. ...........................................................................143

Diagnóstico y evaluación de la gobernanza del Sistema de C&CTI en Cali D.E............................................................................144

Resultados del taller participativo de articulación institucional para la construcción de la visión del Valle del Cauca como territorio sostenible en la economía del conocimiento para Cali...........................................................................148

Conclusiones...........................................................................152

CAPÍTULO 14

CARACTERIZACIÓN Y DIAGNÓSTICO DE LA GOBERNANZA DEL SISTEMA DE C&CTI A NIVEL DISTRITAL DE BUENAVENTURA (NIVEL MICRO)...........................................................................155

Rubén Castillo, Henry Caicedo Asprilla, José Fabián Ríos

La ciencia, la tecnología y la innovación en los planes de desarrollo del Distrito Especial de Buenaventura...........................................................................156

Consejo Distrital de Competitividad, Ciencia, Tecnología e Innovación...........................................................................156

Actores del sistema de Competitividad, Ciencia, tecnología e Innovación del Distrito de Buenaventura ...........................................................................157

Diagnóstico y evaluación de la gobernanza de CTI en Buenaventura D.E............................................................................158

Conclusiones...........................................................................166

CAPÍTULO 15

CARACTERIZACIÓN Y DIAGNÓSTICO DE LA GOBERNANZA DEL S-CCT&I A NIVEL MUNICIPAL TULUÁ Y EL CENTRO DEL VALLE (NIVEL MICRO)...........................................................................169

Rubén Castillo, Henry Caicedo Asprilla, José Fabián Ríos

Plan Estratégico Regional de Ciencia Tecnología e Innovación – PERCIT en la subregión de Tuluá y el Centro del Valle ...........................................................................170

Referencia de actores...........................................................................171

Diagnóstico de la gobernanza del SCCTI de Tuluá como territorio sostenible de la economía del conocimiento...........................................................................172

Conclusiones...........................................................................181

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS...........................................................................183

PARTE III

MECANISMOS DE ARTICULACIÓN Y MODELOS DE GOBERNANZA

INTRODUCCIÓN...........................................................................193

CAPÍTULO 16

ANTECEDENTES Y MARCO DE REFERENCIA DE LA GOBERNANZA Y LA PROSPECTIVA ESTRATÉGICA...........................................................................197

Pedro León Cruz Aguilar, José Fabián Ríos

Antecedentes normativos...........................................................................198

Antecedentes en el Valle del Cauca ...........................................................................198

Referencias teóricas...........................................................................199

Marco de referencia de los estudios y escenarios de futuros...........................................................................200

Conclusiones...........................................................................205

CAPÍTULO 17

METODOLOGÍA PARA LA FORMULACIÓN Y SELECCIÓN DE LAS ALTERNATIVAS DE GOBERNANZA...........................................................................207

Pedro León Cruz Aguilar, Henry Caicedo Asprilla, Lina Marcela Vargas

Metodología ...........................................................................207

Pasos para la formulación de las alternativas de gobernanza del sistema de C&CTI del Valle del Cauca...........................................................................208

Conclusiones...........................................................................211

CAPÍTULO 18

ANÁLISIS DEL SISTEMA DE CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN DEL VALLE DEL CAUCA ...........................................................................213

Pedro León Cruz Aguilar, Gloria Marcela Hernandez

Variables relevantes para el Sistema de CteI ...........................................................................214

Conclusiones...........................................................................228

CAPÍTULO 19

PRIORIZACIÓN DE VARIABLES ESTRATÉGICAS PARA LA FORMULACIÓN DE LAS ALTERNATIVAS DE GOBERNANZAS...........................................................................229

Pedro León Cruz Aguilar, Henry Caicedo Asprilla, José Fabián Ríos

Análisis estructural ...........................................................................229

Conclusiones...........................................................................232

CAPÍTULO 20

ANÁLISIS DEL JUEGO DE ACTORES CONVERGENCIAS Y DIVERGENCIAS...........................................................................235

Pedro León Cruz Aguilar, Henry Caicedo Asprilla, Maria Del Mar Castro

Actores del Sistema C&CTI del Valle del Cauca ...........................................................................235

Influencia y dependencia de los actores del sistema de C&CTI del Valle del Cauca ...........................................................................236

Relaciones de fuerza de cada uno de los actores del sistema de C&CTI del Valle del Cauca ...........................................................................237

Posicionamiento de los actores respecto de los objetivos...........................................................................238

Convergencias y divergencias entre actores ...........................................................................241

Conclusiones ...........................................................................246

CAPÍTULO 21

ALTERNATIVA DE GOBERNANZA PARA EL SISTEMA DE C&CTI DEL VALLE DEL CAUCA...........................................................................247

Pedro León Cruz Aguilar, Henry Caicedo Asprilla, José Fabián Ríos

Alternativa de gobernanza entre los actores del sistema de C&CTI del Valle del Cauca...........................................................................247

Ejes de las alternativas de gobernanza del Valle del Cauca para el año 2030...........................................................................249

Conclusiones...........................................................................252

CAPÍTULO 22

ALTERNATIVA DE ARTICULACIÓN ENTRE LOS ACTORES DEL SISTEMA DE C&CTI DEL DISTRITO ESPECIAL DE SANTIAGO DE CALI...........................................................................253

Pedro León Cruz Aguilar, José Fabián Ríos, Henry Caicedo Asprilla

Hipótesis de futuro para el Distrito de Cali...........................................................................253

Alternativa de Gobernanza para el Sistema de C&CTI del Distrito de Cali para el año 2030 ...........................................................................256

Mecanismos de articulación entre los actores del C&CTI del distrito de Santiago de Cali...........................................................................256

Políticas públicas y acciones ...........................................................................259

Acciones en función de las políticas ...........................................................................260

Políticas priorizadas para el Distrito de Cali en función de la alternativa de gobernanza escogida para el 2030...........................................................................260

Conclusiones...........................................................................262

CAPÍTULO 23

ALTERNATIVA DE GOBERNANZA DEL DISTRITO ESPECIAL DE BUENAVENTURA...........................................................................263

Pedro León Cruz Aguilar, José Fabián Ríos, Henry Caicedo Asprilla

Hipótesis de futuro para el Distrito Especial de Buenaventura...........................................................................264

Alternativa de gobernanza para el distrito de Buenaventura para el año 2030...........................................................................266

Mecanismos de articulación entre los actores del C&CTI del Distrito Especial de Buenaventura ...........................................................................266

Políticas públicas y acciones...........................................................................268

Conclusiones...........................................................................270

CAPÍTULO 24

ALTERNATIVA DE ARTICULACIÓN ENTRE LOS ACTORES DEL SISTEMA DE LA REGIÓN CENTRAL DEL VALLE DEL CAUCA – CENVALLE...........................................................................273

Pedro León Cruz Aguilar, Henry Caicedo Asprilla, Lina Marcela Vargas GarcíaHipótesis de futuro para Tuluá - Cenvalle...........................................................................273

Alternativa de gobernanza para la región de TULUÁ CENVALLE, para el año 2030...........................................................................276

Mecanismos de articulación entre los actores del C&CTI de TULUÁ - CENVALLE ...........................................................................276

Políticas públicas y acciones ...........................................................................278

Acciones en función de las políticas ...........................................................................279

Conclusiones ...........................................................................280

CAPÍTULO 25

SISTEMA DE GOBERNANZA DEL VALLE DEL CAUCA ...........................................................................281

Henry Caicedo Asprilla, Pedro León Cruz Aguilar, José Fabián Ríos

Diagnóstico de la gobernanza del sistema de C&CTI en el Valle del Cauca...........................................................................281

Alternativa de Gobernanza para el sistema de C&CTI del Valle del Cauca para el año 2030............................................................................283

Políticas y acciones priorizadas para lograr la alternativa de gobernanza del sistema de CTI del Valle del Cauca...........................................................................284

Bases de un nuevo modelo de gobernanza para el sistema de ciencia y tecnología e innovación para el Valle del Cauca...........................................................................285

Planteamiento de la gobernanza del Valle del Cauca y sus sistemas locales...........................................................................290

Gobernanza Multinivel para dinamizar la interacción entre los actores del sistema...........................................................................290

Planteamiento de la cadena de valor de los procesos de gobernanza del Valle del Cauca y su sistema del distrito Cali de innovación...........................................................................291

Planteamiento de la implementación del proceso gobernanza ...........................................................................294

Estructura de funcionamiento...........................................................................296

Articulación del modelo de gobernanza en los territorios...........................................................................298

Conclusiones...........................................................................298

PARTE IV

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

CAPÍTULO 26

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES GENERALES...........................................................................301

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS...........................................................................303

AUTORES...........................................................................307