CONTENIDO
INTRODUCCIÓN GENERAL.................................................................................11
PARTE I
INFORME DE CARACTERIZACIÓN, CONSULTA Y EVALUACIÓN DE ACTORES DEL SISTEMA DE C&CTI VINCULADOS AL PROCESO DE FORTALECIMIENTO DEL
SISTEMA DE COMPETENCIAS A LA CONECTIVIDAD DE LA GOBERNANZA
INTRODUCCIÓN..............................................................................17
CAPÍTULO 1
POBLACIÓN OBJETIVO Y POBLACIÓN BENEFICIADA..............................................................................21
Arnaldo Rios Alvarado, Henry Caicedo Asprilla
Población objetivo..............................................................................21
Población beneficiada o afectada..............................................................................23
CAPÍTULO 2
MARCO CONCEPTUAL..............................................................................27
Bernardo Angarita, Henry Caicedo Asprilla, José Fabián Ríos
Definición de actores del sistema C&CTI..............................................................................27
El papel de los actores en el sistema C&CTI..............................................................................27
Gobernanza..............................................................................29
Categoría de análisis..............................................................................29
CAPÍTULO 3
METODOLOGÍA..............................................................................33
Arnaldo Rios Alvarado, Henry Caicedo Asprilla, Lady Otálora Sevilla
Métodos para levantamiento de información ..............................................................................33
CAPÍTULO 4
CARACTERIZACIÓN DE LOS ACTORES DEL SISTEMA C&CTI..............................................................................41
Bernardo Angarita, Henry Caicedo Asprilla, José Fabián Ríos
CAPÍTULO 5
EVALUACIÓN DE LOS ACTORES DEL SISTEMA DE C&CTI...........................................................................45
Bernardo Angarita, Henry Caicedo Asprilla, José Fabián Ríos
El componente de evaluación en la Dimensión política de la gobernanza...........................................................................45
Componente de evaluación en la Dimensión Institucional...........................................................................45
Componente de evaluación en la Dimensión Instrumentos...........................................................................47
CAPITULO 6
CONSULTA A LOS ACTORES DEL SISTEMA C&CTI...........................................................................49
Bernardo Angarita, Henry Caicedo Asprilla, José Fabián Ríos
CAPÍTULO 7
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES...........................................................................55
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ...........................................................................57
PARTE II
DOCUMENTO TÉCNICO DIAGNÓSTICO DE LA GOBERNANZA
INTRODUCCIÓN...........................................................................63
CAPÍTULO 8
LÍNEA BASE DEL SISTEMA DE COMPETITIVIDAD, CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN DEL VALLE DEL CAUCA...........................................................................67
Henry Caicedo Asprilla, Juan Sebastian Díaz, Maria Del Mar Castro
Marco teórico�����������������68
Método...........................................................................70
Resultados...........................................................................81
Pronósticos de crecimiento para algunos indicadores seleccionados al año 2030...........................................................................89
Conclusiones...........................................................................93
Recomendaciones...........................................................................94
CAPÍTULO 9
EXPERIENCIAS SIGNIFICATIVAS DE GOBERNANZA REGIONAL DEL SISTEMA DE CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN...........................................................................95
Arnaldo Rios Alvarado, Rubén Castillo
Casos a nivel internacional...........................................................................96
Casos de América Latina...........................................................................99
Casos a nivel nacional...........................................................................102
Ideas para el Valle del Cauca...........................................................................108
Conclusiones ...........................................................................109
CAPÍTULO 10
FUNDAMENTOS TEÓRICOS...........................................................................111
Diana Marcela Jimenez, Henry Caicedo Asprilla
El concepto de gobernanza...........................................................................112
Hacia la fundamentación de la gobernanza desde teorías económicas conductuales...........................................................................112
Los juegos no cooperativos...........................................................................113
Los juegos cooperativos...........................................................................114
Problemas de agencia: la necesidad de velar por el cumplimiento de los acuerdos...........................................................................115
El problema de la tragedia de los comunes y la gobernanza...........................................................................115
Aportes desde la economía experimental a la construcción de la gobernanza...........................................................................116
Algunos juegos para ejercicios de gobernanza en sistemas de innovación, ciencia y tecnología ...........................................................................117
Aplicación de juegos en el contexto de gobernanza para los sistemas C&CTI...........................................................................118
Principios de la gobernanza...........................................................................121
Conclusiones...........................................................................122
CAPÍTULO 11
CARACTERIZACIÓN DE LA GOBERNANZA DEL SC&CTI DEL VALLE DEL CAUCA ...........................................................................127
Rubén Castillo, José Fabián Ríos
Contexto institucional del sistema de ciencia tecnología e innovación a nivel de Valle del Cauca............................128
La política pública de C+CTI Valle del Cauca ...........................................................................130
Actores reconocidos por el SNCT+I...........................................................................132
Interacciones Universidad, Empresa y Estado y organización en red del C&CTI, en el Valle del Cauca...........................................................................133
Conclusiones...........................................................................134
CAPÍTULO 12
METODOLOGÍA DE ANÁLISIS DE LA GOBERNANZA: EJES Y CONDICIONANTES ...........................................................................135
Henry Caicedo Asprilla, Maria Del Mar Castro
Variables del diagnóstico...........................................................................135
Cálculo de los ejes de gobernanza ...........................................................................136
Construcción de las clases de gobernanza...........................................................................138
Evaluación de las variables de diagnóstico...........................................................................138
Conclusiones ...........................................................................140
CAPÍTULO 13
CARACTERIZACIÓN Y DIAGNÓSTICO DE LA GOBERNANZA DEL SISTEMA DE C&CTI A NIVEL DISTRITAL DE SANTIAGO DE CALI (NIVEL MICRO)..........................141
Rubén Castillo, Henry Caicedo Asprilla, José Fabián Ríos
La ciencia la tecnología y la innovación en los planes de desarrollo de Cali...........................................................................142
Consejo Municipal de Ciencia, Tecnología e Innovación...........................................................................143
Actores del sistema de Competitividad, Ciencia, Tecnología e Innovación de Cali D.E. ...........................................................................143
Diagnóstico y evaluación de la gobernanza del Sistema de C&CTI en Cali D.E............................................................................144
Resultados del taller participativo de articulación institucional para la construcción de la visión del Valle del Cauca como territorio sostenible en la economía del conocimiento para Cali...........................................................................148
Conclusiones...........................................................................152
CAPÍTULO 14
CARACTERIZACIÓN Y DIAGNÓSTICO DE LA GOBERNANZA DEL SISTEMA DE C&CTI A NIVEL DISTRITAL DE BUENAVENTURA (NIVEL MICRO)...........................................................................155
Rubén Castillo, Henry Caicedo Asprilla, José Fabián Ríos
La ciencia, la tecnología y la innovación en los planes de desarrollo del Distrito Especial de Buenaventura...........................................................................156
Consejo Distrital de Competitividad, Ciencia, Tecnología e Innovación...........................................................................156
Actores del sistema de Competitividad, Ciencia, tecnología e Innovación del Distrito de Buenaventura ...........................................................................157
Diagnóstico y evaluación de la gobernanza de CTI en Buenaventura D.E............................................................................158
Conclusiones...........................................................................166
CAPÍTULO 15
CARACTERIZACIÓN Y DIAGNÓSTICO DE LA GOBERNANZA DEL S-CCT&I A NIVEL MUNICIPAL TULUÁ Y EL CENTRO DEL VALLE (NIVEL MICRO)...........................................................................169
Rubén Castillo, Henry Caicedo Asprilla, José Fabián Ríos
Plan Estratégico Regional de Ciencia Tecnología e Innovación – PERCIT en la subregión de Tuluá y el Centro del Valle ...........................................................................170
Referencia de actores...........................................................................171
Diagnóstico de la gobernanza del SCCTI de Tuluá como territorio sostenible de la economía del conocimiento...........................................................................172
Conclusiones...........................................................................181
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS...........................................................................183
PARTE III
MECANISMOS DE ARTICULACIÓN Y MODELOS DE GOBERNANZA
INTRODUCCIÓN...........................................................................193
CAPÍTULO 16
ANTECEDENTES Y MARCO DE REFERENCIA DE LA GOBERNANZA Y LA PROSPECTIVA ESTRATÉGICA...........................................................................197
Pedro León Cruz Aguilar, José Fabián Ríos
Antecedentes normativos...........................................................................198
Antecedentes en el Valle del Cauca ...........................................................................198
Referencias teóricas...........................................................................199
Marco de referencia de los estudios y escenarios de futuros...........................................................................200
Conclusiones...........................................................................205
CAPÍTULO 17
METODOLOGÍA PARA LA FORMULACIÓN Y SELECCIÓN DE LAS ALTERNATIVAS DE GOBERNANZA...........................................................................207
Pedro León Cruz Aguilar, Henry Caicedo Asprilla, Lina Marcela Vargas
Metodología ...........................................................................207
Pasos para la formulación de las alternativas de gobernanza del sistema de C&CTI del Valle del Cauca...........................................................................208
Conclusiones...........................................................................211
CAPÍTULO 18
ANÁLISIS DEL SISTEMA DE CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN DEL VALLE DEL CAUCA ...........................................................................213
Pedro León Cruz Aguilar, Gloria Marcela Hernandez
Variables relevantes para el Sistema de CteI ...........................................................................214
Conclusiones...........................................................................228
CAPÍTULO 19
PRIORIZACIÓN DE VARIABLES ESTRATÉGICAS PARA LA FORMULACIÓN DE LAS ALTERNATIVAS DE GOBERNANZAS...........................................................................229
Pedro León Cruz Aguilar, Henry Caicedo Asprilla, José Fabián Ríos
Análisis estructural ...........................................................................229
Conclusiones...........................................................................232
CAPÍTULO 20
ANÁLISIS DEL JUEGO DE ACTORES CONVERGENCIAS Y DIVERGENCIAS...........................................................................235
Pedro León Cruz Aguilar, Henry Caicedo Asprilla, Maria Del Mar Castro
Actores del Sistema C&CTI del Valle del Cauca ...........................................................................235
Influencia y dependencia de los actores del sistema de C&CTI del Valle del Cauca ...........................................................................236
Relaciones de fuerza de cada uno de los actores del sistema de C&CTI del Valle del Cauca ...........................................................................237
Posicionamiento de los actores respecto de los objetivos...........................................................................238
Convergencias y divergencias entre actores ...........................................................................241
Conclusiones ...........................................................................246
CAPÍTULO 21
ALTERNATIVA DE GOBERNANZA PARA EL SISTEMA DE C&CTI DEL VALLE DEL CAUCA...........................................................................247
Pedro León Cruz Aguilar, Henry Caicedo Asprilla, José Fabián Ríos
Alternativa de gobernanza entre los actores del sistema de C&CTI del Valle del Cauca...........................................................................247
Ejes de las alternativas de gobernanza del Valle del Cauca para el año 2030...........................................................................249
Conclusiones...........................................................................252
CAPÍTULO 22
ALTERNATIVA DE ARTICULACIÓN ENTRE LOS ACTORES DEL SISTEMA DE C&CTI DEL DISTRITO ESPECIAL DE SANTIAGO DE CALI...........................................................................253
Pedro León Cruz Aguilar, José Fabián Ríos, Henry Caicedo Asprilla
Hipótesis de futuro para el Distrito de Cali...........................................................................253
Alternativa de Gobernanza para el Sistema de C&CTI del Distrito de Cali para el año 2030 ...........................................................................256
Mecanismos de articulación entre los actores del C&CTI del distrito de Santiago de Cali...........................................................................256
Políticas públicas y acciones ...........................................................................259
Acciones en función de las políticas ...........................................................................260
Políticas priorizadas para el Distrito de Cali en función de la alternativa de gobernanza escogida para el 2030...........................................................................260
Conclusiones...........................................................................262
CAPÍTULO 23
ALTERNATIVA DE GOBERNANZA DEL DISTRITO ESPECIAL DE BUENAVENTURA...........................................................................263
Pedro León Cruz Aguilar, José Fabián Ríos, Henry Caicedo Asprilla
Hipótesis de futuro para el Distrito Especial de Buenaventura...........................................................................264
Alternativa de gobernanza para el distrito de Buenaventura para el año 2030...........................................................................266
Mecanismos de articulación entre los actores del C&CTI del Distrito Especial de Buenaventura ...........................................................................266
Políticas públicas y acciones...........................................................................268
Conclusiones...........................................................................270
CAPÍTULO 24
ALTERNATIVA DE ARTICULACIÓN ENTRE LOS ACTORES DEL SISTEMA DE LA REGIÓN CENTRAL DEL VALLE DEL CAUCA – CENVALLE...........................................................................273
Pedro León Cruz Aguilar, Henry Caicedo Asprilla, Lina Marcela Vargas GarcíaHipótesis de futuro para Tuluá - Cenvalle...........................................................................273
Alternativa de gobernanza para la región de TULUÁ CENVALLE, para el año 2030...........................................................................276
Mecanismos de articulación entre los actores del C&CTI de TULUÁ - CENVALLE ...........................................................................276
Políticas públicas y acciones ...........................................................................278
Acciones en función de las políticas ...........................................................................279
Conclusiones ...........................................................................280
CAPÍTULO 25
SISTEMA DE GOBERNANZA DEL VALLE DEL CAUCA ...........................................................................281
Henry Caicedo Asprilla, Pedro León Cruz Aguilar, José Fabián Ríos
Diagnóstico de la gobernanza del sistema de C&CTI en el Valle del Cauca...........................................................................281
Alternativa de Gobernanza para el sistema de C&CTI del Valle del Cauca para el año 2030............................................................................283
Políticas y acciones priorizadas para lograr la alternativa de gobernanza del sistema de CTI del Valle del Cauca...........................................................................284
Bases de un nuevo modelo de gobernanza para el sistema de ciencia y tecnología e innovación para el Valle del Cauca...........................................................................285
Planteamiento de la gobernanza del Valle del Cauca y sus sistemas locales...........................................................................290
Gobernanza Multinivel para dinamizar la interacción entre los actores del sistema...........................................................................290
Planteamiento de la cadena de valor de los procesos de gobernanza del Valle del Cauca y su sistema del distrito Cali de innovación...........................................................................291
Planteamiento de la implementación del proceso gobernanza ...........................................................................294
Estructura de funcionamiento...........................................................................296
Articulación del modelo de gobernanza en los territorios...........................................................................298
Conclusiones...........................................................................298
PARTE IV
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
CAPÍTULO 26
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES GENERALES...........................................................................301
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS...........................................................................303
AUTORES...........................................................................307
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