El reto de la construcción de la gobernanza del sistema de competitividad, ciencia, tecnología e innovación en el Valle del Cauca. Un desafío para la región



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La Política Nacional de CTeI, planteada en el documento CONPES 4069 de 2021 recoge siete estrategias que consolidan, en Colombia, el Sistema Nacional de Innovación, esta política busca a través de la canalización de recursos financieros formar capital humano de alto nivel, desarrollar infraestructura y financiar proyectos de innovación, tarea a cargo de Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación.

Es evidente que la consolidación del Sistema de Ciencia, Tecnología e Innovación ha tenido al Estado como el actor fundamental encargado de gestionarlo y fortalecerlo, en este sentido el Plan de desarrollo 2018-2022 se propuso duplicar la inversión pública y privada en ciencia y tecnología a 1,5% del PIB. Los resultados han hecho que se genere una transición de la gobernabilidad, hacia un proceso de gobernanza donde la interacción entre actores permite un mayor dinamismo del sistema

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SCI003000 CIENCIA > Ciencias Aplicadas
PDG Aplicaciones industriales de investigación científica e innovación tecnológica
600 Tecnología (ciencias aplicadas) > Tecnología general > Tecnología (ciencias aplicadas)



Autor

Henry Caicedo Asprilla

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ORCID https://orcid.org/0000-0003-1839-7061
Biografía:

Doctor en Economía y Gestión de la Innovación de la Universidad Autónoma de Madrid (2017). Magíster en Economía y Gestión de la Innovación, experto en política científica tecnológica de la misma universidad (2010). Magíster en Ciencias de la Organización (2006) y Economista de la Universidad del Valle (1996). Profesor titular de la Facultad de Ciencias de la Administración de la Universidad del Valle. Director científico del proyecto “Un Valle del Conocimiento” (2018 - actualidad). Últimas publicaciones: La producción del conocimiento de las regiones competitivas: una aproximación basada en modelos de variables latentes (2020), Coordinar la sostenibilidad, globalización e inteligencia urbana con las agendas hábitat III y ODS-2030: el desafío del desarrollo urbano sostenible en las ciudades (2020), El análisis de las diferencias en el proceso de transferencia de tecnología entre regiones (2018), Diferencias en la transferencia de tecnología entre los sistemas regionales de innovación de los países desarrollados y en desarrollo (2018), Identificación, caracterización y tipología de las regiones globales basadas en el conocimiento: una aproximación desde la coordinación de las políticas de desarrollo (2017).







Autor

José Fabián Ríos Obando

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ORCID https://orcid.org/0000-0003-3846-2983
Biografía:

Docente tiempo completo de la Facultad de Ciencias Económicas y Empresariales de la Universidad Santiago de Cali. Investigador Asociado en Minciencias, Doctor en Administración gerencial de la Universidad Benito Juárez, México (2022). Magíster en Desarrollo sostenible de la Universidad de Manizales (2015) y Administrador de Empresas de la Universidad La Gran Colombia (2007).







Autor

Pedro León Cruz Aguilar

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ORCID https://orcid.org/0000-0003-0744-5566
Biografía:

Profesor Asociado de la Facultad de Ciencias Económicas y Empresariales de la Universidad Santiago de Cali. Investigador Junior – Minciencias. Doctor en Administración (2018) y Magíster en Administración (2008) de la Universidad del Valle. Ingeniero Industrial (2000) de la Universidad Cooperativa de Colombia.







Autor

Arnaldo Ríos Alvarado

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Biografía:

Director Seccional de Investigaciones Universidad Libre Cali. Doctor en Educación en mediación pedagógica de la UNIVERSIDAD DE LA SALLE (2018). Magíster en Ciencias, en Metodología de la Ciencia del Instituto Politécnico Nacional, México (1989). Licenciatura en Matemáticas de la Universidad Santiago de Cali (1978). Editor de la Revista ENTRAMADO indexada en categoría B. Miembro en numero de la Academia de Historia del Valle del Cauca. Investigador Junior, Scienty. Líder del Grupo Pedagogía nómada. Profesor Doctorado en Educación Universidad Católica de Manizales. Director del plan decenal para la población NARP del Valle del Cauca.







Autor

Bernardo Angarita

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ORCID https://orcid.org/0000-0001-8055-8300
Biografía:

Docente investigador de la Corporación Universitaria Centro Superior-UNICUCES. Magíster en Educación por la Universidad Internacional Iberoamericana-UNINI de México (2019). Especialista en formación docente de la Universidad Internacional Iberoamericana - UNINI México (2019). Psicólogo de la Universidad del Valle (1992).







Autor

Rubén Castillo Tabares

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ORCID https://orcid.org/0000-0002-1522-482X
Biografía:

Magister en Sociedad de la Información y el Conocimiento en la Universidad Oberta de Catalunya UOC, España (2012). Economista de la Universidad del Valle (1985), Curso especializado en Políticas Públicas de la Universidad Javeriana (2007). Docente e investigador asociado en el área de Teoría y Política Económica desde el año 1996, Universidad Santiago de Cali. Investigador Junior y par evaluador MINCENCIAS, convocatoria 2020. Docente hora catedra en Universidad Autónoma de Occidente, Universidad ICESI. Universidad Antonio Nariño.







Autor

Diana Marcela Jiménez Restrepo

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Profesora titular del departamento de Economía de la Universidad del Valle. Magíster en Economía aplicada de la misma universidad en 2011. Investigadora y autora de artículos sobre temáticas relacionadas con el mercado laboral, en especial, las problemáticas en torno a la calidad de los empleos y, de manera transversal, con el desarrollo económico, bajo una mirada interseccional y aplicando métodos tanto cuantitativos como cualitativos.







Autor

Lina Marcela Vargas García

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ORCID https://orcid.org/0000-0002-2367-9832
Biografía:

Docente tiempo completo de la Facultad de Ciencias Económicas y Empresariales de la Universidad Santiago de Cali. Doctora en Gerencia Pública y Política social (2022) de la Universidad de Baja California. Magíster en Administración (2016) de la Universidad Nacional de Colombia. Especialista en Desarrollo Humano y Organizacional (2022) de la Universidad Santiago de Cali. Administradora de Empresas (2011) de la Universidad Nacional de Colombia. Docente investigadora.







Autor

Lady Otálora Sevilla

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ORCID https://orcid.org/0000-0003-4758-8254
Biografía:
Magíster en Sociología (2020) y Comunicadora social (2005) de la Universidad del Valle. Consultora en proyectos de intervención con fortaleza en investigación para la elaboración de líneas de base, caracterización, seguimiento y evaluación de proyectos.







Autor

Gloria Marcela Hernández

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ORCID https://orcid.org/0000-0001-8925-2623
Biografía:

Profesional en Estudios políticos y resolución de conflictos de la Universidad del Valle (2020). Estudiante de especialización en Gestión Pública de la Universidad Nacional Abierta a Distancia - UNAD. Asistente de investigación del Programa Institucional de Paz de la Universidad del Valle 2019-2020. Asistente de investigación Asocapitales 2021.







Autor

María del Mar Castro Caicedo

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ORCID https://orcid.org/0000-0002-4337-7460
Biografía:

Economista de la Universidad del Valle (2021), con Diplomado Formación de Líderes para el Desarrollo Local basado en Ciencia, Tecnología e Innovación transformativa. Énfasis 2: Formulación y estructuración de proyectos en CTI (2021) y Curso Evaluación de la ejecución presupuestal 2021 (2022).







Autor

Juan Sebastián Díaz Bejarano

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Tipo ID Valor ID
ORCID https://orcid.org/0000-0002-8050-2742
Biografía:

Egresado en Estadística de la Universidad del Valle (2020), actualmente se encuentra culminando la especialización en Inteligencia de negocios con énfasis en Big data (2021-2022) en la Universidad Autónoma de Occidente.




CONTENIDO

INTRODUCCIÓN GENERAL.................................................................................11

PARTE I

INFORME DE CARACTERIZACIÓN, CONSULTA Y EVALUACIÓN DE ACTORES DEL SISTEMA DE C&CTI VINCULADOS AL PROCESO DE FORTALECIMIENTO DEL

SISTEMA DE COMPETENCIAS A LA CONECTIVIDAD DE LA GOBERNANZA

INTRODUCCIÓN..............................................................................17

CAPÍTULO 1

POBLACIÓN OBJETIVO Y POBLACIÓN BENEFICIADA..............................................................................21

Arnaldo Rios Alvarado, Henry Caicedo Asprilla

Población objetivo..............................................................................21

Población beneficiada o afectada..............................................................................23

CAPÍTULO 2

MARCO CONCEPTUAL..............................................................................27

Bernardo Angarita, Henry Caicedo Asprilla, José Fabián Ríos

Definición de actores del sistema C&CTI..............................................................................27

El papel de los actores en el sistema C&CTI..............................................................................27

Gobernanza..............................................................................29

Categoría de análisis..............................................................................29

CAPÍTULO 3

METODOLOGÍA..............................................................................33

Arnaldo Rios Alvarado, Henry Caicedo Asprilla, Lady Otálora Sevilla

Métodos para levantamiento de información ..............................................................................33

CAPÍTULO 4

CARACTERIZACIÓN DE LOS ACTORES DEL SISTEMA C&CTI..............................................................................41

Bernardo Angarita, Henry Caicedo Asprilla, José Fabián Ríos

CAPÍTULO 5

EVALUACIÓN DE LOS ACTORES DEL SISTEMA DE C&CTI...........................................................................45

Bernardo Angarita, Henry Caicedo Asprilla, José Fabián Ríos

El componente de evaluación en la Dimensión política de la gobernanza...........................................................................45

Componente de evaluación en la Dimensión Institucional...........................................................................45

Componente de evaluación en la Dimensión Instrumentos...........................................................................47

CAPITULO 6

CONSULTA A LOS ACTORES DEL SISTEMA C&CTI...........................................................................49

Bernardo Angarita, Henry Caicedo Asprilla, José Fabián Ríos

CAPÍTULO 7

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES...........................................................................55

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ...........................................................................57

PARTE II

DOCUMENTO TÉCNICO DIAGNÓSTICO DE LA GOBERNANZA

INTRODUCCIÓN...........................................................................63

CAPÍTULO 8

LÍNEA BASE DEL SISTEMA DE COMPETITIVIDAD, CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN DEL VALLE DEL CAUCA...........................................................................67

Henry Caicedo Asprilla, Juan Sebastian Díaz, Maria Del Mar Castro

Marco teórico�����������������68

Método...........................................................................70

Resultados...........................................................................81

Pronósticos de crecimiento para algunos indicadores seleccionados al año 2030...........................................................................89

Conclusiones...........................................................................93

Recomendaciones...........................................................................94

CAPÍTULO 9

EXPERIENCIAS SIGNIFICATIVAS DE GOBERNANZA REGIONAL DEL SISTEMA DE CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN...........................................................................95

Arnaldo Rios Alvarado, Rubén Castillo

Casos a nivel internacional...........................................................................96

Casos de América Latina...........................................................................99

Casos a nivel nacional...........................................................................102

Ideas para el Valle del Cauca...........................................................................108

Conclusiones ...........................................................................109

CAPÍTULO 10

FUNDAMENTOS TEÓRICOS...........................................................................111

Diana Marcela Jimenez, Henry Caicedo Asprilla

El concepto de gobernanza...........................................................................112

Hacia la fundamentación de la gobernanza desde teorías económicas conductuales...........................................................................112

Los juegos no cooperativos...........................................................................113

Los juegos cooperativos...........................................................................114

Problemas de agencia: la necesidad de velar por el cumplimiento de los acuerdos...........................................................................115

El problema de la tragedia de los comunes y la gobernanza...........................................................................115

Aportes desde la economía experimental a la construcción de la gobernanza...........................................................................116

Algunos juegos para ejercicios de gobernanza en sistemas de innovación, ciencia y tecnología ...........................................................................117

Aplicación de juegos en el contexto de gobernanza para los sistemas C&CTI...........................................................................118

Principios de la gobernanza...........................................................................121

Conclusiones...........................................................................122

CAPÍTULO 11

CARACTERIZACIÓN DE LA GOBERNANZA DEL SC&CTI DEL VALLE DEL CAUCA ...........................................................................127

Rubén Castillo, José Fabián Ríos

Contexto institucional del sistema de ciencia tecnología e innovación a nivel de Valle del Cauca............................128

La política pública de C+CTI Valle del Cauca ...........................................................................130

Actores reconocidos por el SNCT+I...........................................................................132

Interacciones Universidad, Empresa y Estado y organización en red del C&CTI, en el Valle del Cauca...........................................................................133

Conclusiones...........................................................................134

CAPÍTULO 12

METODOLOGÍA DE ANÁLISIS DE LA GOBERNANZA: EJES Y CONDICIONANTES ...........................................................................135

Henry Caicedo Asprilla, Maria Del Mar Castro

Variables del diagnóstico...........................................................................135

Cálculo de los ejes de gobernanza ...........................................................................136

Construcción de las clases de gobernanza...........................................................................138

Evaluación de las variables de diagnóstico...........................................................................138

Conclusiones ...........................................................................140

CAPÍTULO 13

CARACTERIZACIÓN Y DIAGNÓSTICO DE LA GOBERNANZA DEL SISTEMA DE C&CTI A NIVEL DISTRITAL DE SANTIAGO DE CALI (NIVEL MICRO)..........................141

Rubén Castillo, Henry Caicedo Asprilla, José Fabián Ríos

La ciencia la tecnología y la innovación en los planes de desarrollo de Cali...........................................................................142

Consejo Municipal de Ciencia, Tecnología e Innovación...........................................................................143

Actores del sistema de Competitividad, Ciencia, Tecnología e Innovación de Cali D.E. ...........................................................................143

Diagnóstico y evaluación de la gobernanza del Sistema de C&CTI en Cali D.E............................................................................144

Resultados del taller participativo de articulación institucional para la construcción de la visión del Valle del Cauca como territorio sostenible en la economía del conocimiento para Cali...........................................................................148

Conclusiones...........................................................................152

CAPÍTULO 14

CARACTERIZACIÓN Y DIAGNÓSTICO DE LA GOBERNANZA DEL SISTEMA DE C&CTI A NIVEL DISTRITAL DE BUENAVENTURA (NIVEL MICRO)...........................................................................155

Rubén Castillo, Henry Caicedo Asprilla, José Fabián Ríos

La ciencia, la tecnología y la innovación en los planes de desarrollo del Distrito Especial de Buenaventura...........................................................................156

Consejo Distrital de Competitividad, Ciencia, Tecnología e Innovación...........................................................................156

Actores del sistema de Competitividad, Ciencia, tecnología e Innovación del Distrito de Buenaventura ...........................................................................157

Diagnóstico y evaluación de la gobernanza de CTI en Buenaventura D.E............................................................................158

Conclusiones...........................................................................166

CAPÍTULO 15

CARACTERIZACIÓN Y DIAGNÓSTICO DE LA GOBERNANZA DEL S-CCT&I A NIVEL MUNICIPAL TULUÁ Y EL CENTRO DEL VALLE (NIVEL MICRO)...........................................................................169

Rubén Castillo, Henry Caicedo Asprilla, José Fabián Ríos

Plan Estratégico Regional de Ciencia Tecnología e Innovación – PERCIT en la subregión de Tuluá y el Centro del Valle ...........................................................................170

Referencia de actores...........................................................................171

Diagnóstico de la gobernanza del SCCTI de Tuluá como territorio sostenible de la economía del conocimiento...........................................................................172

Conclusiones...........................................................................181

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS...........................................................................183

PARTE III

MECANISMOS DE ARTICULACIÓN Y MODELOS DE GOBERNANZA

INTRODUCCIÓN...........................................................................193

CAPÍTULO 16

ANTECEDENTES Y MARCO DE REFERENCIA DE LA GOBERNANZA Y LA PROSPECTIVA ESTRATÉGICA...........................................................................197

Pedro León Cruz Aguilar, José Fabián Ríos

Antecedentes normativos...........................................................................198

Antecedentes en el Valle del Cauca ...........................................................................198

Referencias teóricas...........................................................................199

Marco de referencia de los estudios y escenarios de futuros...........................................................................200

Conclusiones...........................................................................205

CAPÍTULO 17

METODOLOGÍA PARA LA FORMULACIÓN Y SELECCIÓN DE LAS ALTERNATIVAS DE GOBERNANZA...........................................................................207

Pedro León Cruz Aguilar, Henry Caicedo Asprilla, Lina Marcela Vargas

Metodología ...........................................................................207

Pasos para la formulación de las alternativas de gobernanza del sistema de C&CTI del Valle del Cauca...........................................................................208

Conclusiones...........................................................................211

CAPÍTULO 18

ANÁLISIS DEL SISTEMA DE CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN DEL VALLE DEL CAUCA ...........................................................................213

Pedro León Cruz Aguilar, Gloria Marcela Hernandez

Variables relevantes para el Sistema de CteI ...........................................................................214

Conclusiones...........................................................................228

CAPÍTULO 19

PRIORIZACIÓN DE VARIABLES ESTRATÉGICAS PARA LA FORMULACIÓN DE LAS ALTERNATIVAS DE GOBERNANZAS...........................................................................229

Pedro León Cruz Aguilar, Henry Caicedo Asprilla, José Fabián Ríos

Análisis estructural ...........................................................................229

Conclusiones...........................................................................232

CAPÍTULO 20

ANÁLISIS DEL JUEGO DE ACTORES CONVERGENCIAS Y DIVERGENCIAS...........................................................................235

Pedro León Cruz Aguilar, Henry Caicedo Asprilla, Maria Del Mar Castro

Actores del Sistema C&CTI del Valle del Cauca ...........................................................................235

Influencia y dependencia de los actores del sistema de C&CTI del Valle del Cauca ...........................................................................236

Relaciones de fuerza de cada uno de los actores del sistema de C&CTI del Valle del Cauca ...........................................................................237

Posicionamiento de los actores respecto de los objetivos...........................................................................238

Convergencias y divergencias entre actores ...........................................................................241

Conclusiones ...........................................................................246

CAPÍTULO 21

ALTERNATIVA DE GOBERNANZA PARA EL SISTEMA DE C&CTI DEL VALLE DEL CAUCA...........................................................................247

Pedro León Cruz Aguilar, Henry Caicedo Asprilla, José Fabián Ríos

Alternativa de gobernanza entre los actores del sistema de C&CTI del Valle del Cauca...........................................................................247

Ejes de las alternativas de gobernanza del Valle del Cauca para el año 2030...........................................................................249

Conclusiones...........................................................................252

CAPÍTULO 22

ALTERNATIVA DE ARTICULACIÓN ENTRE LOS ACTORES DEL SISTEMA DE C&CTI DEL DISTRITO ESPECIAL DE SANTIAGO DE CALI...........................................................................253

Pedro León Cruz Aguilar, José Fabián Ríos, Henry Caicedo Asprilla

Hipótesis de futuro para el Distrito de Cali...........................................................................253

Alternativa de Gobernanza para el Sistema de C&CTI del Distrito de Cali para el año 2030 ...........................................................................256

Mecanismos de articulación entre los actores del C&CTI del distrito de Santiago de Cali...........................................................................256

Políticas públicas y acciones ...........................................................................259

Acciones en función de las políticas ...........................................................................260

Políticas priorizadas para el Distrito de Cali en función de la alternativa de gobernanza escogida para el 2030...........................................................................260

Conclusiones...........................................................................262

CAPÍTULO 23

ALTERNATIVA DE GOBERNANZA DEL DISTRITO ESPECIAL DE BUENAVENTURA...........................................................................263

Pedro León Cruz Aguilar, José Fabián Ríos, Henry Caicedo Asprilla

Hipótesis de futuro para el Distrito Especial de Buenaventura...........................................................................264

Alternativa de gobernanza para el distrito de Buenaventura para el año 2030...........................................................................266

Mecanismos de articulación entre los actores del C&CTI del Distrito Especial de Buenaventura ...........................................................................266

Políticas públicas y acciones...........................................................................268

Conclusiones...........................................................................270

CAPÍTULO 24

ALTERNATIVA DE ARTICULACIÓN ENTRE LOS ACTORES DEL SISTEMA DE LA REGIÓN CENTRAL DEL VALLE DEL CAUCA – CENVALLE...........................................................................273

Pedro León Cruz Aguilar, Henry Caicedo Asprilla, Lina Marcela Vargas GarcíaHipótesis de futuro para Tuluá - Cenvalle...........................................................................273

Alternativa de gobernanza para la región de TULUÁ CENVALLE, para el año 2030...........................................................................276

Mecanismos de articulación entre los actores del C&CTI de TULUÁ - CENVALLE ...........................................................................276

Políticas públicas y acciones ...........................................................................278

Acciones en función de las políticas ...........................................................................279

Conclusiones ...........................................................................280

CAPÍTULO 25

SISTEMA DE GOBERNANZA DEL VALLE DEL CAUCA ...........................................................................281

Henry Caicedo Asprilla, Pedro León Cruz Aguilar, José Fabián Ríos

Diagnóstico de la gobernanza del sistema de C&CTI en el Valle del Cauca...........................................................................281

Alternativa de Gobernanza para el sistema de C&CTI del Valle del Cauca para el año 2030............................................................................283

Políticas y acciones priorizadas para lograr la alternativa de gobernanza del sistema de CTI del Valle del Cauca...........................................................................284

Bases de un nuevo modelo de gobernanza para el sistema de ciencia y tecnología e innovación para el Valle del Cauca...........................................................................285

Planteamiento de la gobernanza del Valle del Cauca y sus sistemas locales...........................................................................290

Gobernanza Multinivel para dinamizar la interacción entre los actores del sistema...........................................................................290

Planteamiento de la cadena de valor de los procesos de gobernanza del Valle del Cauca y su sistema del distrito Cali de innovación...........................................................................291

Planteamiento de la implementación del proceso gobernanza ...........................................................................294

Estructura de funcionamiento...........................................................................296

Articulación del modelo de gobernanza en los territorios...........................................................................298

Conclusiones...........................................................................298

PARTE IV

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

CAPÍTULO 26

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES GENERALES...........................................................................301

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS...........................................................................303

AUTORES...........................................................................307


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