Mediadores sociales

Políticas públicas y niñez


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Este libro analiza la participación de las Organizaciones No Gubernamentales (ONG) entendidas como mediadores sociales en el proceso de formulación de la Política Pública de Primera Infancia, Infancia y Adolescencia en la en la ciudad de Santiago de Cali-Colombia, durante el transcurrir de dos gobiernos municipales correspondientes a los periodos 2008-2011 y 2012-2015. 

Lo anterior se logra al comparar dichos gobiernos e identificar distintos factores relacionados con los intereses de los actores intervinientes y el contexto sociocultural, económico y político que influye en la participación de los mediadores sociales en la formulación de dicha política pública. Se espera que este estudio aporte a las discusiones que se adelantan en torno a la problemática de la niñez para continuar avanzando en la construcción de propuestas dirigidas a mejorar las condiciones de vida de los niños en la capital vallecaucana.

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Autor

Alisamar Urrea Hoyos

Identificadores:
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Biografía:

Doctoranda en Ciencias Sociales y Magíster en Políticas Públicas para el Desarrollo con Inclusión Social de la Facultad Latinoamericana en Ciencias Sociales-FLACSO, sede Argentina y Especialista en Desarrollo Comunitario y Profesional en Estudios Políticos y Resolución de Conflictos de la Universidad del Valle. Es docente de la misma Institución y ha participado en diferentes procesos de desarrollo social y comunitario en el ámbito público y privado, además de ser una activa investigadora en temas relacionados con políticas públicas, mediación social, participación política y social, conflictos sociales, educación, derechos humanos y redes de organizaciones de la sociedad civil, la paz y la niñez.




CONTENIDO

INTRODUCCIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .15

LA MEDIACIÓN SOCIAL Y LA TECNOCRACIA EN LA FORMULACIÓN DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS . . . . . . . . . . . . . . . . .23

La formulación de las políticas públicas  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .24

Los actores en la formulación de las políticas públicas  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .26

La mediación social como categoría  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30

La mediación, los conflictos e intereses en el proceso de la toma de decisiones  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .36

La tecnocracia en la formulación de las políticas públicas  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .38

ASUNTOS DE NIÑEZ: CARACTERIZACIÓN DE LA PROBLEMÁTICA Y LA POLÍTICA PÚBLICA DE PRIMERA INFANCIA, INFANCIA Y ADOLESCENCIA-PPPIA EN SANTIAGO DE CALI

El fenómeno de la niñez  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .43

Legislación nacional, internacional y normatividad local sobre la niñez  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .45

Cuestiones de niñez: problemática social de la niñez en la ciudad de Santiago de Cali . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .52

Caracterización de la Política de Primera Infancia, Infancia y Adolescencia en el periodo de gobierno 2008-2011 58

Caracterización la PPPIA en el periodo de gobierno 2012-2015 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .61

Proceso de formulación del Proyecto de Acuerdo de la PPPIA 2008-2011 y 2012-2015  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .63

MEDIADORES SOCIALES EN ASUNTOS DE NIÑEZ EN SANTIAGO DE CALI: TIPOS DE INTERVENCIÓN, FUNCIONAMIENTO Y FINANCIAMIENTO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67

Tipos de intervención de los mediadores sociales en Santiago de Cali  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .68

Tipos de funcionamiento de los mediadores sociales en Santiago de Cali  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .70

Tipos de financiación de los mediadores sociales en Santiago de Cali  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .73

Aspectos generales de la intervención, el funcionamiento y la financiación de los mediadores sociales . . . . . . . . . . . . . . . . .77

PARTICIPACIÓN DE LOS MEDIADORES SOCIALES EN EL PROCESO DE FORMULACIÓN DE LA PPPIA EN SANTIAGO DE CALI: ENTRE LA MEDIACIÓN SOCIAL Y LA TECNOCRACIA

Primera etapa del proceso de formulación de la PPPIA durante el periodo de gobierno 2008-2011  . . . . . . . . . . . . . . . . . . .79

Participación de los mediadores sociales en un modelo Multi-track o Multi-vía de la PPPIA de la ciudad de Cali en el período 2008-2011. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .88

Participación de los mediadores sociales en la formulación de la PPPIA en el periodo 2008-2011  . . . . . . . . . . . . . .90

Procesos de inflexión en la formulación de la PPPIA  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .99

Segunda etapa del proceso de formulación de la PPPIA durante el periodo de gobierno 2012-2015. . . . . . . . . . . . . . . . . .101

Reflexiones sobre la participación e incidencia de los mediadores sociales y los tecnócratas en las dos etapas de la formulación de la PPPIA en los gobiernos 2008-2011 y 2012-2015  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .107

CONCLUSIONES  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .117

APÉNDICE METODOLÓGICO

Estrategia de investigación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .123

Anexo 1. Actores entrevistados que trabajan temas relacionados con la niñez en Santiago de Cali . . . . . . . . . . . . . . . . . . .125

REFERENCIAS  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .133


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